《中國教育報》最近陸續刊發了“小學教育漫談”系列文章，在小學教育界引起較為廣泛的關注，不少教師和教育專家以各種形式參與討論。小學教育在我國教育體系中的重要地位無需贅言，這一話題切中了當前基礎教育的一大痛點，同時也引起了我的思考：小學教育該如何走向從容與淡定?

　　中小學生學習負擔過重的問題是目前困擾中國社會的一個難題。陪孩子寫作業、上課外輔導班和興趣班已成為中國父母的“必修課”。父母們雖然嘴上各種抱怨，但是在實際行動上卻絲毫不敢馬虎懈怠，校內減負、校外增負的現象很普遍。減負問題是一個需要綜合治理的系統問題，需要從微觀、中觀和宏觀多個層面同時著手。

　　所謂宏觀層面，是指所有的教育參與者應該就如何科學地促進學生的發展形成共識。心理學的研究早已發現，學習壓力(考試焦慮)與學習效率的關系呈現為一種“倒U型曲線”，適度的學習壓力有利于提高學習效率。不過，一旦壓力超過了臨界點，不但會降低學習效率，還會給孩子的身心健康造成傷害。課外補習和家庭作業也并不能普遍提高學生的成績。國際上有關課外補習和家庭作業影響效果的研究顯示，它們對于改善學生學習成就的影響并不明確。例如，魯普洛夫和施耐德對德國四年級小學生的實驗研究顯示，參加課外補習并未對小學生的數學和德語能力發展起到促進作用。新西蘭的教育專家哈蒂收集和分析了超過5萬項相關的研究發現，家庭作業對于學生學習成就的影響是很小的。

　　從中觀層面看，教育決策者和管理者要平衡好小學教育的目的和功能，完善學生評價和教師評價制度，改革高考制度。學校教育承載著三大基本功能：知識傳遞和能力培養，人才篩選和機會分配，社會融合和統治合法化。小學作為義務教育的重要階段，應該更多地實現其知識傳遞和能力培養的育人功能，淡化其選拔和篩選的功能。但目前我國的情況是，選拔和篩選的功能過于突出，擠壓和異化了學校的育人功能。這里需要教育決策者做出再平衡的調整。為此，我們需要同時改革學生評價和教師評價制度，以減輕學生和教師的壓力。

　　在德國，至少在最初的兩年，教師不會給學生評定分數，而只是在期末出具詳細的個人發展報告。小學不會對學生進行排名，也不會公開學生的成績。同時，教師的考評也不與學生的學習成績掛鉤，教師也就沒有了向學生施加壓力的動機。不過，我國目前取消小升初考試、實行就近入學的改革基本上是正確的，應該全面覆蓋所有學校且切實加強落實，至少要確保學生在小學階段無憂地成長。

　　目前，中高考制度設計中的一個主要問題在于錄取分數線隨著學生的成績上升而向上浮動，導致競爭壓力的上漲沒有了上限。這種情況應該在未來得到改變。

　　讓小學回歸從容，政府應該加大教育投入，促進和實現教育的均衡發展，并完善社會福利制度。學生負擔重的問題根源在于優質教育資源分布不均，供給無法滿足需求。只有在地區之間、城鄉之間、學校之間、社會群體之間均衡地配置教育資源，才能有效減緩學生學習負擔重、壓力大、父母焦慮等一系列問題。為此，有必要由省級政府統一配置區域內的教育資源(學校建設經費、辦學經費、教師招聘和工資等)，推進區域內學校辦學條件、教師質量水平的標準化建設。此外，政府還應完善社會福利制度，為國民提供最低生活保障，減輕人們的生存和競爭的壓力。

　　小學教育要走向從容與淡定，還需要一個公正的社會環境和理性的輿論導向。一方面，政府要治理教育領域的各種違規和腐敗問題，促進教育公平和公正;另一方面，媒體應該多向父母傳播科學的育兒觀念，引導公眾走向理性，抵制盲目攀比之風，尊重孩子的需要，不要舍本逐末地將他們異化為考試的機器。只有多種因素的共同作用下，小學教育才有可能變得從容和淡定。

　　(作者系北京師范大學國際與比較教育研究院教授)