核心提示：近年來，在市委、市政府的正確領導下，市教育局圍繞群眾“入園難”“入園貴”等難點、痛點問題，明確了“以落實政府主體責任為總抓手，以加大普惠性幼兒園建設為關鍵，推動學前教育全面發(fā)展”的工作思路，通過實施學前教育行動計劃，全市學前教育事業(yè)得到了快速健康發(fā)展。目前，全市注冊幼兒園1564處，其中公辦幼兒園806處、非營利性民辦幼兒園708處。

　　一、健全機制，確保政府責任到位

　　一是建立領導機制。市政府成立濟南市基礎教育設施建設工作領導小組，由市委常委、常務副市長任組長，分管教育的副市長任副組長，各有關市直部門、各區(qū)政府為成員單位，辦公室設在市城鄉(xiāng)建設委。市委督查室和城鄉(xiāng)建委分別牽頭，組織教育、發(fā)改、財政等部門參加實地督查，深入各區(qū)逐個項目落實進展情況，督促各區(qū)政府加快幼兒園建設。

　　二是建立投入機制。市財政設立總額10億元的專項獎補資金，用于支持各區(qū)推進基礎教育設施三年規(guī)劃項目建設。同時，市教育局建立了幼兒園建設獎補資金，新建幼兒園每班按照10-40萬元、改擴建幼兒園每班按照5-15萬元、村辦園提升每班7萬元的標準予以補貼。每年市財政用于幼兒園建設獎補資金超過1個億。

　　三是建立監(jiān)管機制。市政府成立了由建設、規(guī)劃、國土、教育等部門共同監(jiān)管的工作小組，對各區(qū)政府推進教育設施配建情況進行監(jiān)督，對不履行教育設施配建義務的開發(fā)商進行約談并要求其整改，確保配套幼兒園與首期住宅同步交付使用。同時，市委將幼兒園建設納入對區(qū)縣社會經濟發(fā)展綜合考核，以此落實區(qū)縣政府主體責任，加快學前教育發(fā)展。

　　二、規(guī)劃先行，確保源頭不欠新賬

　　市委、市政府高度重視居住區(qū)幼兒園建設，將幼兒園納入居住區(qū)整體教育設施配套建設，統一規(guī)劃、統一建設、統一移交、統一整治。歷經2輪14次論證，編制完成《濟南市中心城基礎教育設施三年建設規(guī)劃》(濟政字〔2018〕61號)，提高規(guī)劃標準，將全市幼兒園規(guī)劃配置千人指標由原37.5生/千人，提高至45生/千人，按照規(guī)劃要求，到2020年，新建改擴建幼兒園202所。同時出臺《濟南市人民政府辦公廳關于濟南市中心城教育資源優(yōu)化配置的實施意見》(濟政辦發(fā)〔2018〕24號)，印發(fā)《濟南市人民政府辦公廳關于成立濟南市基礎教育設施建設工作領導小組的通知》和《濟南市中心城區(qū)基礎教育設施建設管理導則》，全面推進教育資源優(yōu)化配置，實現教育設施建設全過程制度化、規(guī)范化。將教育部門納入城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會和國有建設用地使用權招拍掛工作領導小組，在教育設施規(guī)劃、土地招拍掛方案論證中賦予教育部門否決權，將幼兒園配建義務納入土地招拍掛出讓條件和開發(fā)商同步代建幼兒園建成后無償移交當地教育部門寫入《國有建設用地使用權出讓合同》。在教育設施規(guī)劃、建設用地招拍掛、商品房建設手續(xù)辦理、預售許可、竣工綜合驗收等環(huán)節(jié)設置卡口，多部門聯合保障居住區(qū)配套幼兒園與首期住宅“同步規(guī)劃、同步征收、同步拆遷熟化、同步建設、同步投入使用”。

　　三、精準發(fā)力，確保整治工作無死角

　　一方面，重視居住區(qū)幼兒園遺留問題整治工作。市政府在2011年就成立了專門的工作領導小組，具體負責居住區(qū)遺留問題的整治。截至目前，70處出讓地、集體用地性質配建的幼兒園，交付給區(qū)縣政府舉辦成公辦幼兒園69個、普惠性民辦園1個，提供公辦普惠學位2.1萬余個。我市對普惠性民辦幼兒園實行1000元生均公用經費政策以及提質5-10萬元的獎勵，63個由開發(fā)商出租的高收費民辦幼兒園降低收費標準，向社會提供普惠性服務，受益1.46萬個孩子。

　　另一方面，積極排查整改出現的新問題。為積極應對“二孩政策”、“新型城鎮(zhèn)化”等對教育的需求，濟南市堅持問題導向，聯合規(guī)劃部門，完成對居住區(qū)配套幼兒園存在問題的排查工作，梳理出規(guī)劃不足、應建未建、建成未移交等三類問題共13個項目，制定了整改要求，完成時限，確保學前資源不流失。市教育局聯合市規(guī)劃、國土、建設等部門下發(fā)《濟南市城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項整治工作方案》，對居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、移交等方面的問題專項整治。市政府定期召開全市基礎教育設施建設工作領導小組會議，查擺問題，推進工作。

　　2018年以來，濟南市完成110余處住宅項目配套教育設施的規(guī)劃審核，涉及配套教育設施約300余處，保障教育配套設施同步規(guī)劃、足額規(guī)劃。市教育局在已召開的7次國有建設用地使用權招拍掛領導小組會議中審核配套教育設施用地情況，在土地招拍掛出讓條件和土地出讓合同中落實開發(fā)商配建教育設施的義務，杜絕過去配套教育設施用地“拆遷難”和開發(fā)商不配建教育設施等問題。下一步，濟南市將深入貫徹落實黨的十九大關于“幼有所育”的要求和全國教育大會精神，全面落實《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，按照市委、市政府的決策部署，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，不斷提高學前教育質量和水平，辦好新時代有溫度的濟南教育。