核心提示：江蘇省認真貫徹落實《國務院辦公廳關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》，按照“統籌規劃、合理布局，重點保障、兜住底線，內涵發展、提高質量”的基本原則，切實加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校(以下簡稱“兩類學校”)建設和管理，扎實推進城鄉義務教育優質均衡發展，努力辦好人民滿意的教育。

　　統籌學校布局規劃。科學研判學齡人口流動變化趨勢，兼顧長遠規劃和近期發展需要，把“有學上”“好上學”“上好學”緊密結合，統籌縣域教育資源，因地制宜修編規劃，加強城鎮和鄉村學校建設，為學生提供公平、有質量的教育。落實地方政府屬地責任，鄉鎮人民政府(街道辦事處)建立詳實完備的留守兒童信息臺賬，實行一人一檔、動態管理，優先滿足留守兒童寄宿需求。按照“科學評估、應留必留、先建后撤、積極穩妥”的原則從嚴掌握小規模學校撤并，嚴格履行撤并程序，設置撤并過渡期，視生源情況作必要調整，做好銜接工作，切實辦好保留學校。撤并后的閑置校舍，優先用于發展鄉村學前教育、校外教育、社區教育、留守兒童關愛保護等。

　　加快標準化建設。明確兩類學校辦學要求，全面摸清底數，逐一分析研究，制定改善提升方案。對照標準，按照“缺什么、補什么”的原則，改善辦學條件、提升辦學質量。小規模學校配備必要教學設施設備和功能教室，改善生活衛生條件;明確寄宿制學校基本生活條件標準，保證開展共青團活動、少先隊活動、文體活動、心理咨詢、衛生保健等所必需的場地與設施。經過努力，在今年秋季開學前兩類學校辦學條件達到要求，2020年底兩類學校在布局、辦學條件、教職員工配備、經費投入與使用、教育教學管理制度等方面滿足教育教學和提高教育質量實際需要，基本實現縣域內城鄉義務教育一體化發展。

　　強化師資隊伍建設。教師編制向小規模學校傾斜，按照生師比與班師比相結合方式進行核定，適當增加寄宿制學校編制。統籌制定宿管、食堂、安保等工勤服務人員及衛生人員配備標準，配足管理人員和工勤服務人員。完善骨干教師定期到兩類學校交流機制，推動對口支持優質學校或教育集團內教師交流。實施“特崗計劃”和農村學校教師素質提升工程，建立健全農村學校優秀教師補充機制，通過職稱評聘優先等措施，吸引特崗教師和中心學校優秀教師到小規模學校任教。加強教師培訓，通過送教下鄉、集中研修等方式，持續提高師資水平。強化對寄宿制學校教師和管理人員的兒童心理健康與情緒管理培訓。教師待遇向兩類學校傾斜，在省鄉鎮工作人員補貼政策基礎上，按照不低于20%的比例提高村小、教學點教師補貼發放標準。著力解決兩類學校教師周轉住宿問題，將符合條件的鄉村學校教師納入當地住房保障體系。

　　加大經費保障力度。健全“城鄉統一、重在農村、以縣為主”的義務教育經費保障機制，重點向農村義務教育傾斜、向兩類學校傾斜。鼓勵各地結合實際進一步提高兩類學校生均公用經費標準，確保學校正常運轉。要求各地制定小規模學校經費使用管理辦法，細化預算編制、硬化預算執行、強化預算監督。根據實際在小規模學校間合理統籌安排公用經費，實行賬目單列、規范管理，確保足額用于小規模學校。要求各地明確工勤人員經費支出渠道，探索鄉鎮寄宿制學校安保、生活服務等事項納入政府購買服務范圍。加強鄉鎮中心學校財務管理和審計，規范會計核算，保障資金科學使用，嚴禁擠占小規模學校經費。

　　提升辦學質量和水平。將兩類學校納入優質學校對口支持制度和教育集團，促進優質教育資源共享。發揮鄉鎮中心學校統籌、輻射和指導作用，實行鄉鎮中心學校校長負責制，推進鄉鎮中心學校同小規模學校一體化辦學、協同式發展、綜合性考評。統一鄉鎮中心學校和小規模學校課程設置、教學安排、教研活動、教師管理和質量評價，將中心學校和小規模學校教師作為同一學校的教師“一并定崗、統籌使用、輪流任教”。提升兩類學校寬帶網絡接入水平，依托智慧教育云平臺，推進網絡優質課程資源建設，強化資源精準推送，保障兩類學校開齊開足開好課程。開展城鄉學校網上結對，構建一體化的網絡聯合學校群，推動城區優質學校與兩類學校開展同步課堂、雙師課堂、在線答疑輔導及教師同步備課與教研等活動。開展“名師送培”活動，每年遴選一批信息化教學名師赴兩類學校開展經常性指導，提高兩類學校教師信息化教學應用能力。