在民政部近日召開的事實無人撫養兒童保障工作專題新聞發布會上，民政部聯合最高檢、發改委、教育部、公安部等12個部門共同出臺《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》，這意味著全國50萬左右事實無人撫養兒童將獲得保障。《意見》從基本生活、醫療康復、教育資助救助、落實監護責任等方面給兒童提供了制度保障。其中明確提出，將對惡意棄養兒童的父母及其他監護人實施失信聯合懲戒。

　　《意見》為事實無人撫養兒童給出定義，事實無人撫養兒童就是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯情形之一的兒童;或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯情形之一的兒童。民政部黨組成員、副部長高曉兵介紹，根據統計，目前全國共有50萬左右事實無人撫養兒童。“《意見》的一個重點突破就是，除了父母重病、重殘等情形之外，明確將服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施人員的子女納入保障范圍。”高曉兵說。

　　《意見》中提出，在基本生活保障方面，各地對事實無人撫養兒童發放基本生活補貼，應當根據本地區經濟社會發展水平以及兒童關愛保護工作需要，按照與當地孤兒保障標準相銜接的原則確定補貼標準，參照孤兒基本基本生活發放辦法確定發放方式。中央財政比照孤兒基本生活保障資金測算方法，通過困難群眾救助補助經費渠道對生活困難家庭群眾和納入特困人員救助供養范圍的事實無人撫養兒童給予適當補助。

　　在教育資助救助方面，將事實無人撫養兒童參照孤兒納入教育資助范圍，享受相應的政策待遇。優先納入國家資助政策體系和教育幫扶體系，落實助學金、減免學費政策。對于殘疾事實無人撫養兒童，通過特殊教育學校就讀、普通學校就讀、兒童福利機構特教班就讀、送教上門等多種方式，做好教育安置。

　　此外，在落實監護責任方面，人民法院、人民檢察院和公安機關等部門應當依法打擊故意或者惡意不履行監護職責等各類侵害兒童權益的違法犯罪行為，根據情節輕重依法追究其法律責任。對有能力履行撫養義務而拒不撫養的父母，民政部可依法追索撫養費。同時，將健全信用評價和失信行為聯合懲戒機制，將存在惡意棄養情形或者采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取保障資金、物資或服務的父母及其他監護人失信行為記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，實施失信聯合懲戒。