“壓實(shí)采購人的主體責(zé)任、優(yōu)化日常監(jiān)督管理方式、提高標(biāo)準(zhǔn)化信息化水平、做好投訴信訪處理工作、推動(dòng)建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制、打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)隊(duì)伍。”這是江蘇省蘇州市財(cái)政局日前發(fā)布的《2019年蘇州市市級政府采購監(jiān)管工作要點(diǎn)》中提出的工作要求。

　　“今年蘇州市市級政府采購監(jiān)管工作的思路是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，繼續(xù)深化和完善政府采購制度改革，全面貫徹《政府采購法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向，不斷調(diào)整工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，著力構(gòu)建以法治采購為核心，以陽光采購、效能采購為兩翼的政府采購監(jiān)管模式，進(jìn)一步提升市級政府采購監(jiān)管水平。”蘇州市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

　　首先，多措并舉，壓實(shí)采購人的主體責(zé)任。根據(jù)《關(guān)于全面落實(shí)預(yù)算單位采購人主體責(zé)任的工作意見》，進(jìn)一步壓實(shí)采購人主體責(zé)任。一是通過《工作意見》梳理匯總的采購人應(yīng)盡職責(zé)與義務(wù)，明確采購人主體責(zé)任邊界;二是通過領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制、采購人明確聯(lián)絡(luò)員等方式，提升采購人的責(zé)任和法治意識(shí);三是通過采購人制定或完善行之有效的政府采購內(nèi)部控制管理制度，從根本上規(guī)范采購行為;四是通過將采購人主體責(zé)任履行情況與市級機(jī)關(guān)部門績效管理考核評價(jià)和市級事業(yè)單位財(cái)政信用等級評價(jià)掛鉤，提高采購人落實(shí)主體責(zé)任的自覺性和主動(dòng)性。

　　第二，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化日常監(jiān)督管理方式。以深化“放管服”改革為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化政府采購日常管理，提高監(jiān)管服務(wù)水平。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理的通知》，針對部分單位進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量多、購買頻繁等特點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)進(jìn)口產(chǎn)品集中論證、審核機(jī)制。繼續(xù)按季公告具備市級政府采購項(xiàng)目代理操作權(quán)限的各代理機(jī)構(gòu)基本情況、業(yè)務(wù)情況、監(jiān)督檢查情況和日常管理情況，供市級各預(yù)算單位選擇。對代理機(jī)構(gòu)專職人員進(jìn)行入庫管理，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。繼續(xù)按“雙隨機(jī)一公開”原則組織對代理機(jī)構(gòu)實(shí)施專項(xiàng)檢查。建立各市、區(qū)財(cái)政部門和代理機(jī)構(gòu)信息發(fā)布安全機(jī)制。參考省級和周邊城市的限額標(biāo)準(zhǔn)，研究制定2020年度全市政府采購目錄。總結(jié)宣傳一批違法違規(guī)案件，充分發(fā)揮典型案例對采購項(xiàng)目的指導(dǎo)作用。建立長效培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對政府采購評審專家、代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和采購人聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)管理。做好預(yù)算單位等的政策法規(guī)咨詢答復(fù)與輔導(dǎo)工作。

　　第三，開拓創(chuàng)新，提高標(biāo)準(zhǔn)化信息化水平。研究制定采購文件通用格式標(biāo)準(zhǔn)化文本，規(guī)避因不必要的個(gè)性化采購需求而產(chǎn)生的質(zhì)疑、投訴等法律風(fēng)險(xiǎn)，提高采購效率。優(yōu)化網(wǎng)上商城采購方式，逐步統(tǒng)一各類商品的命名規(guī)則，形成電商之間有效比價(jià)，完善收貨確認(rèn)系統(tǒng)功能，保障采購人及時(shí)收貨。在傳統(tǒng)課堂授課方式的基礎(chǔ)上開發(fā)建設(shè)面向庫內(nèi)評審專家、代理機(jī)構(gòu)專職人員和采購人聯(lián)絡(luò)員的政府采購培訓(xùn)系統(tǒng)，增加手機(jī)端線上培訓(xùn)手段。進(jìn)一步完善投訴信訪信息系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)有效集中、分析和使用。開發(fā)建設(shè)電子交易平臺(tái)，協(xié)調(diào)對接已有政府采購管理系統(tǒng)，布設(shè)電子化監(jiān)管和信用管理功能，積極推進(jìn)政府采購電子化交易。

　　第四，恪盡職守，做好投訴信訪處理工作。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)政府采購法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，維護(hù)政府采購市場秩序，尊重法律賦予供應(yīng)商的質(zhì)疑、投訴救濟(jì)權(quán)利，有效保障供應(yīng)商合法利益，堅(jiān)決打擊部分供應(yīng)商惡意利用質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)等方式擾亂市場秩序的行為。指導(dǎo)和督促采購人、代理機(jī)構(gòu)依法做好供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)工作，提高答復(fù)質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政部門投訴信訪處理工作的內(nèi)部規(guī)程，熟練掌握、運(yùn)用政府采購相關(guān)法規(guī)制度開展調(diào)查活動(dòng)。嚴(yán)控法律風(fēng)險(xiǎn)，積極引進(jìn)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)參與調(diào)查處理，充分做好涉法涉訴法律審核工作，依法、審慎作出處理決定與信訪答復(fù)，有效防范政府采購法律風(fēng)險(xiǎn)。加快信用體系建設(shè)，落實(shí)聯(lián)合懲戒工作要求。

　　第五，溝通聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。建立政府采購協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，暢通溝通渠道，線索移交，依責(zé)處理，聯(lián)動(dòng)發(fā)力，發(fā)揮最大監(jiān)管效果。進(jìn)一步發(fā)揮政府采購聯(lián)席會(huì)議作用，推動(dòng)監(jiān)管工作的緊密結(jié)合和有機(jī)融合。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算主管部門扎口協(xié)管職能，在相關(guān)行業(yè)主管部門培訓(xùn)一批熟悉政府采購法規(guī)政策的協(xié)管聯(lián)絡(luò)員。進(jìn)一步厘清財(cái)政部門的政府采購監(jiān)管職責(zé)與公共資源交易中心的采購現(xiàn)場管理職責(zé)，確定職能邊界。與市編辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、民政局、環(huán)保局等部門加強(qiáng)溝通，就政府購買服務(wù)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、執(zhí)行綠色采購、促進(jìn)殘疾人就業(yè)和脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作開展更深入的協(xié)作，充分發(fā)揮政府采購政策功能。推動(dòng)建立與市紀(jì)委監(jiān)委、政法委、審計(jì)局、行政審批局、市場監(jiān)督局等部門共同配合的有效協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通與工作聯(lián)動(dòng)，逐步形成會(huì)商機(jī)制、協(xié)作機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。協(xié)同大數(shù)據(jù)局和評審中心規(guī)范智能化項(xiàng)目政府采購。協(xié)同住建部門規(guī)范小額工程政府采購。積極宣貫掃黑除惡專項(xiàng)斗爭精神，排查政府采購領(lǐng)域違法違規(guī)問題。

　　第六，牢記使命，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)隊(duì)伍。按照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，培養(yǎng)政府采購監(jiān)管干部“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的政治品格，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合素養(yǎng)的教育培訓(xùn)，讓干部在實(shí)踐中鍛煉成長，適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求。充分挖掘干部潛質(zhì)，提供相互學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為監(jiān)管干部的重要教育內(nèi)容之一，在新時(shí)代新征程中，努力打造一支絕對忠誠、干事?lián)?dāng)、業(yè)務(wù)精良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、勇于創(chuàng)新、風(fēng)清氣正的政府采購監(jiān)管隊(duì)伍。

　　(蘇州財(cái))