日前，交通銀行黃石市分行為某公司辦理的一筆30萬元政府采購訂單融資款項順利到賬，這標志著湖北省首筆“政采合同線上信用融資”項目(簡稱“政采貸”)的成功辦理，同時這也是黃石市財政局落實《關于促進中小企業健康發展的指導意見》的具體探索。

　　據了解，為順利推進“政采貸”工作，黃石市財政局做了大量前期準備工作。經過啟動“政采貸”項目、外出調研取經和廣泛征求采購人、金融機構、代理機構和供應商的意見后，與市人民銀行、市政務服務和大數據管理局三家聯合正式印發《黃石市政府采購合同線上信用融資實施意見》。

　　為發揮政府采購政策功能，緩解中小微企業融資難問題，該市財政局堅持“協同推進、市場運作、銀企自愿、誠實守信”的工作原則，對中標的中小企業供應商，不分政府采購項目的資金性質(含財政性資金和單位自有資金)、不分合同金額，在取得政府采購中標通知書后，即可通過黃石市政府采購信息共享平臺向參與政府采購合同融資業務的金融機構申請辦理融資。金融機構在人民銀行中征應收賬款融資服務平臺注冊用戶后都可參與。具體要做好以下幾項工作：

　　第一，明確并細化壓實“政采貸”各參與方工作職責。即：市人民銀行主要負責統籌推進轄內金融機構參與“政采貸”、金融機構的業務指導和監督;市財政局主要負責系統開發、相關信息推送、督導采購人按約定賬戶付款;市政務服務和大數據管理局主要負責實時接收和發布代理機構在公共資源交易信息網上公告的政采信息，實時向市政府采購信息共享平臺推送“供應商信息、供應商違規信息、招標信息、中標公告”等政采信息;金融機構主要負責對申請融資的供應商及政采合同信息進行審查,及時與采購單位、申請融資的供應商簽訂三方協議，以確保融資合同收款賬戶與融資銀行收款賬戶的一致;采購單位主要負責編制采購預算及按政府采購合同規定進行履約驗收和三方協議約定賬戶付款;供應商主要負責配合融資金融機構簽訂三方協議，按協議要求做好賬戶管控;代理機構主要負責在招標文件中明確政采貸內容，并及時在湖北省政府采購網和黃石公共資源交易信息網上公告政府采購信息。

　　第二，明確“政采貸”業務辦理流程。有融資需求的中標供應商可在政府采購結果確定后政府采購合同簽訂前或政府采購合同簽訂后，根據金融機構提供的方案自行選擇符合自身情況的金融產品，相關金融機構可根據中標供應商歷史記錄對其進行預授信;參與“政采貸”業務的金融機構對中標供應商融資賬戶有要求的，應與中標供應商和采購單位簽訂三方協議，約定付款賬戶;中標供應商取得《中標通知書》后，可通過黃石市政府采購信息共享平臺向意向金融機構提出融資申請;接收到融資申請的金融機構可在人民銀行中征應收賬款融資服務平臺“政采貸業務管理”模塊中，查看供應商信息，確認供應商中標信息及合同的真實性，提供本機構確定的相應融資服務;金融機構和中標供應商共同約定融資期限;中標供應商獲得政府采購合同融資后，提供融資的金融機構應將融資成交單推送至黃石市政府采購信息共享平臺，平臺將對合同進行融資標記;采購單位對回款賬號鎖定，財政部門及人民銀行進行督導。對于獲得融資的中標供應商，金融機構將信貸資金發放到中標供應商在本金融機構開設的賬戶或指定賬戶，中標供應商履行完采購合同后，采購單位直接將資金支付到三方協議約定的付款賬戶。

　　第三，明確“政采貸”項目保障措施：即，提供快捷、專業的融資服務，降低中標供應商融資準入門檻，降低政府采購合同線上信用融資利率，加強信用激勵，發揮信貸政策的導向作用等五個方面的保障措施。

　　第四，明確“政采貸”項目參與方管理要求，分別對“參與政采貸業務金融機構，中標供應商，采購單位，采購代理機構”等參與方提出管理要求。

　　據悉，經過參與部門通力配合，目前系統開發已完成，采購文件已增加“政采貸”內容。政府采購系統、電子商城、公共資源交易中心等各類數據信息已推送到市政府采購信息共享平臺，并按約定向中征應收賬款融資服務平臺推送政采信息。截至7月18日，推送市政府采購信息共享平臺計劃備案261條、合同備案204條、中標公告83條、供應商信息83條。其中，有效推送中征應收賬款融資服務平臺19條。該市多家金融機構也正積極對接“政采貸”業務。

　　據悉，黃石市政府采購合同線上信用融資平臺開通后，將政采信息、招標信息與金融信息對接，實現了財政、銀行、中標企業、采購人、公共資源交易中心、人民銀行中征應收賬款融資服務平臺互聯互通。既便利了企業融資，也免除了抵押擔保評估等系列流程及相關費用，為緩解全市中小微企業融資慢、融資難、融資貴問題發揮了積極作用。

　　(昌彤陳建霞柯楚)