中辦國辦印發的《關于促進中小企業健康發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)要求“研究促進中小企業依托應收賬款、供應鏈金融、特許經營權等進行融資”，旨在破解融資難融資貴問題，而湖北省黃石市啟動的“政采合同線上信用融資”項目(簡稱“政采貸”)正是落實《指導意見》的具體探索，是指通過招標等獲得政府采購合同的企業，可憑借相關采購合同，獲得銀行貸款。

　　日前，交通銀行黃石分行為某公司辦理的一筆30萬元政府采購訂單融資款項順利到賬，標志著湖北省首筆政府采購貸線上融資業務成功辦理，這與市財政局采取的有效舉措是密不可分的。

　　一、主動探索創新，研究建立互聯互通“政采貸”系統。一是積極謀劃。年初就聯合市人行向市政府上報《關于啟動黃石市“政采貸”項目緩解小微企業融資難問題的請示》，正式啟動黃石市“政采貸”項目;并組織外地學習考察，形成《推動黃石市“政采貸”融資業務建議》，分別上報市政府和省財政廳，市政府和省財政廳要求迅速推進。二是制訂規則。經多方、多次討論，借鑒“他山之石”，結合黃石改革實際，在廣泛征求采購人、金融機構、代理機構、供應商意見后，市財政、市人行、市政務服務和大數據管理局三家聯合印發《黃石市政府采購合同線上信用融資實施意見》。三是合力推進。為加快“政采貸”項目各相關系統、數據、平臺的對接、改造、升級及軟硬件開發，專門設置了“政采貸”項目工作專班及項目小組，專班、小組多次開會研討，到部門調研，充分考慮控制金融風險和最大限度支持中小企業發展，用足政采政策、優化方案流程，建立了財政、金融機構、采購人、供應商、政務服務和大數據管理局、人民銀行應收賬款融資服務平臺等數據互聯互通的“政采貸”系統，各銀行可通過系統實時查看供應商政采信息。

　　二、細化工作要求，確保中小企業融資款項落地。一是明確工作原則和參與方式。政采貸以“協同推進、市場運作、銀企自愿、誠實守信”為原則，鼓勵中小企業(中標供應商)，不分政府采購項目的資金性質(含財政性資金和單位自有資金)、不分合同金額，在取得政府采購中標通知書后，通過“政采貸”系統向參與政府采購合同融資業務的金融機構申請辦理融資，金融機構在人民銀行應收賬款融資服務平臺注冊用戶后都可參與。二是明確各參與方工作職責、保障措施及管理要求。逐一細化壓實了“市財政、人行、政務服務和大數據管理局、金融機構、采購單位、供應商、代理機構”等七方工作職責。明確了財政部門建立政采貸平臺，人民銀行加強業務督導，政務服務和大數據管理局按要求推送數據，金融機構創新開發線上融資產品、建立綠色通道、降低融資利率、明確時限、提供快捷服務，供應商要誠實守信，采購單位和政府采購代理機構要配合做好相關工作;并分別對參與方提出管理要求。三是明確細化融資具體操作流程。有融資需求的中標供應商根據金融機構提供的方案自行選擇符合自身情況的金融產品，通過政采貸系統向金融機構提出融資申請;已與人民銀行應收賬款融資服務平臺對接的金融機構均可通過該平臺查看企業政府采購中標信息，接受企業通過平臺提交的貸款申請，并依據政府采購合同和該項目財政預算資金情況，發放貸款;同時，財政部門和采購單位配合做好發放貸款銀行賬號鎖定工作，讓中小企業獲得了新的信用融資渠道，金融機構因為有政府采購合同和項目預算資金保證，放心放貸，且通過線上完成相關貸款程序，實現了“信息多跑路，企業少跑腿”。

　　三、加強協調推進，著力提升線上融資規模效益。黃石市政采規模年均40億元，涉及近千家小微企業供應商，其融資需求約占年采購金額的30%左右，即黃石市政府采購量可拉動小微企業供應商12億元左右的融資需求。目前，通過參與部門通力配合，系統開發已完成，政府采購系統、政府采購電子商城、政務服務和大數據管理局等各類數據信息已推送到“政采貸”系統，并按約定向人民銀行應收賬款融資服務平臺推送政采信息。截至8月13日，推送“政采貸”系統計劃備案3009條、合同備案2341條、中標公告141條、供應商信息134條。其中，有效推送人民銀行應收賬款融資服務平臺20條。市交通銀行、農業銀行、中國銀行、招商銀行、中信銀行等多家金融機構也正積極對接“政采貸”業務。其中，交行、光大、廣發三家市級銀行已開通“政采貸”業務，中行、中信、招行即將開通。

　　黃石市政府采購合同線上信用融資平臺開通后，將政府采購信息與金融信息對接，實現了財政、金融機構、中標企業、采購人、政務服務和大數據管理局、人民銀行應收賬款融資服務平臺互聯互通。這既解決了金融機構與企業之間的信息不對稱問題，讓政府采購的供應商信息、合同信息、中標(成交)信息等融資所需數據在平臺里快速交互，為政采信息流換資金流創造了條件，便利了企業融資，也免除了抵押擔保評估等系列流程及相關費用，簡化了企業融資審批流程，大大提高融資效率、降低融資成本，為緩解全市中小微企業融資慢、融資難、融資貴問題發揮了積極作用。

　　下一步，黃石市財政還將聯合市人行開展各試點金融機構、采購人、供應商企業等的“政采貸”融資業務專題培訓，著力提升線上融資規模效益，實現“信息流換資金流”，真正做到“普惠金融、服務企業”。