百步鎮(zhèn)，浙江省海鹽縣的邊陲小鎮(zhèn)。鎮(zhèn)上有3所中小學(xué)，其中4名校級(jí)干部是嘉興市學(xué)科帶頭人。

　　沈云平，20年扎根農(nóng)村教育，課堂生動(dòng)、業(yè)績(jī)突出，曾有多次機(jī)會(huì)調(diào)入縣城學(xué)校卻都放棄了。今年，他被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀教師。

　　文爍然，一個(gè)沉默內(nèi)向的孩子。因?yàn)樵谡奂堈n程中找到了學(xué)習(xí)樂(lè)趣，自己成立社團(tuán)，還在世界折紙大賽上拿了大獎(jiǎng)。

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　　在海鹽這座江南的濱海小城，城鄉(xiāng)的每一所學(xué)校、每一名教師、每一個(gè)孩子，都能從優(yōu)質(zhì)教育中找到獲得感。據(jù)教育部發(fā)布的《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》，海鹽在“資源配置”“政府保障”“教育質(zhì)量”三大類30個(gè)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，作為核心指標(biāo)的七項(xiàng)指標(biāo)校際差異系數(shù)均低于0.3，遠(yuǎn)低于評(píng)估要求的數(shù)值。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，海鹽“交卷”。

　　小縣大事，藍(lán)圖繪到底

　　海鹽教育的神經(jīng)末梢，或許就是倪王小學(xué)。

　　這是海鹽僅存的兩個(gè)教學(xué)點(diǎn)之一，學(xué)生只有178人。當(dāng)記者來(lái)到學(xué)校時(shí)，卻為之一振。學(xué)校占地23畝，不僅有漂亮的教學(xué)樓、標(biāo)準(zhǔn)的體育場(chǎng)，甚至還辦了一個(gè)紙藝博物館。

　　倪王小學(xué)是石泉小學(xué)的教學(xué)點(diǎn)，按照縣里的政策，本部有的這里必須有。相關(guān)人員給記者算了一筆賬，這些年學(xué)校刷新外立面，換了課桌椅，日光燈變成護(hù)眼燈，每個(gè)班還裝上電子班牌，前前后后估計(jì)投入1500多萬(wàn)元。“要是平攤到每名學(xué)生身上，可不是一筆小數(shù)目。”

　　以目前的招生政策，只要是石泉鎮(zhèn)內(nèi)的學(xué)生，可以從兩所學(xué)校中自主選擇一所就讀。倪王小學(xué)附近的居民沒(méi)有舍近求遠(yuǎn)，大伙用腳投了票。

　　教育優(yōu)先發(fā)展，在海鹽就是指南，就是行動(dòng)。2016—2018年，按照“只增不減”的原則，全縣一般公共預(yù)算支出教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到11.13億元、12.11億元、15.55億元，占一般公共預(yù)算支出的比例為25.58%、24.88%、25.41%。對(duì)于一個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值排名浙江中游、人口只有40余萬(wàn)的縣城來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)了不起的成就。

　　其間，努力提高教師待遇是重中之重。海鹽不僅高標(biāo)準(zhǔn)配備教師，小學(xué)生師比達(dá)到16.5∶1，每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)為5.99;初中生師比達(dá)到11.06∶1，每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)為8.92。并且，實(shí)施義務(wù)教育教師工資與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，尤其在出臺(tái)公務(wù)員普遍發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼政策時(shí)，同步、同時(shí)、同幅度給予考慮。

　　“回頭看，這些投入都是值得的。全縣省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)率97.1%，教師工作更安心，學(xué)生也有了更好的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。”海鹽縣教育局局長(zhǎng)楊林峰說(shuō)。

　　凡此背后，是海鹽追求教育優(yōu)質(zhì)均衡的不變初心。早在2006年，海鹽就提出了“均衡、優(yōu)質(zhì)、和諧”的辦學(xué)方向;2013年，通過(guò)首批全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認(rèn)定;2015年，成為浙江首批基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化縣;之后，教育現(xiàn)代化縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組升級(jí)為全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，誓將藍(lán)圖繪到底。

　　盤活資源，城鄉(xiāng)齊步走

　　2015年，王利平來(lái)到百步小學(xué)當(dāng)校長(zhǎng)，之前他是縣城名校的中層干部，是嘉興市信息技術(shù)學(xué)科帶頭人。

　　學(xué)校的信息技術(shù)教學(xué)很快有了起色，王利平親自上陣，帶著孩子們領(lǐng)略編程的無(wú)限“魔法”，一學(xué)期下來(lái)有的學(xué)生已能編出簡(jiǎn)單圖案。教師們學(xué)會(huì)了在軟件上辦公，請(qǐng)假、調(diào)課、家校聯(lián)動(dòng)一鍵搞定，就連快退休的老教師也用得很溜。學(xué)校的榮譽(yù)墻上更是多了塊牌子——嘉興市智慧校園示范校創(chuàng)建單位。

　　王利平告訴記者，百步小學(xué)可追溯到1919年，比縣城學(xué)校歷史都久。他和村里的幾位老者商量，打算出一本“百年校史”，讓學(xué)生愛上家鄉(xiāng)、感恩母校。

　　如此思考和行動(dòng)的，不止王利平一人。海鹽對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)實(shí)施統(tǒng)一管理，中層輪崗交流。2015—2018年，29名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部進(jìn)行了城鄉(xiāng)交流與輪崗。目前，農(nóng)村學(xué)校中共有10名校長(zhǎng)之前是城區(qū)骨干、省市縣名優(yōu)教師，占農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)的38%。

　　“名師名校長(zhǎng)集中在縣城學(xué)校并非合理的配置，我們通過(guò)盤活資源、科學(xué)流動(dòng)，能夠惠及更多的村校、弱校，對(duì)名師名校長(zhǎng)本身也是一種歷練。”海鹽縣教育局副局長(zhǎng)葉惠玉說(shuō)。

　　雖身處村校，但王利平與縣城名校緣分未了。

　　從2007年試水城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)開始，海鹽不斷完善機(jī)制，以7所城區(qū)中小學(xué)為核心構(gòu)建了7個(gè)學(xué)校發(fā)展共同體。與百步小學(xué)結(jié)對(duì)的，是縣城的向陽(yáng)小學(xué)。

　　采訪下來(lái)，記者發(fā)現(xiàn)共同體里“別有洞天”。黨建端，共同體學(xué)校集體商議每年的黨建計(jì)劃，“三會(huì)一課”通過(guò)“空中課堂”在線實(shí)時(shí)交流，有效解決了農(nóng)村學(xué)校黨員教師少、黨建資源不足的難題。教師端，教科研交流成為常態(tài)，有專項(xiàng)特長(zhǎng)的教師可成為共同體學(xué)校“客座教師”，豐富拓展性課程資源。學(xué)生端，依托“同步課堂”，城鄉(xiāng)學(xué)生在各自的錄播教室里共上一堂課。共同體學(xué)校還推出“學(xué)生助學(xué)團(tuán)”，農(nóng)村孩子教城里孩子花樣跳繩，城里孩子教農(nóng)村孩子演奏樂(lè)器。

　　由于“利益共享、榮辱共擔(dān)”的捆綁式考核，共同體內(nèi)的每一所學(xué)校，尤其是核心學(xué)校，必須百分百投入。從教育局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，實(shí)行發(fā)展共同體后，村校、弱校質(zhì)量提升顯著。

　　銳意改革，發(fā)展有質(zhì)量

　　蔡家廳，沈蕩鎮(zhèn)清末鄉(xiāng)紳留下的一座老宅。鎮(zhèn)上人為了紀(jì)念先人崇教助學(xué)，將老宅保留在了沈蕩中學(xué)的校園里。

　　“這是全鎮(zhèn)百姓對(duì)教育的尊重和期待，學(xué)校必須以優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)加以回報(bào)。”校長(zhǎng)陳雪峰深知肩上的擔(dān)子。

　　優(yōu)質(zhì)從哪兒來(lái)?改革找出路!2015年，浙江省深化義務(wù)教育課程改革，創(chuàng)新推出拓展性課程。面對(duì)新鮮事物，有的學(xué)校在觀望，但沈蕩中學(xué)沖在了前頭。

　　為了重現(xiàn)古鎮(zhèn)風(fēng)貌，學(xué)校開設(shè)漫畫、版畫課程，學(xué)生用手中的筆畫出了心中的家鄉(xiāng)。為了讓農(nóng)村孩子體驗(yàn)樂(lè)器，學(xué)校找來(lái)最常見的杯子，“杯調(diào)”課上叮當(dāng)悅耳。學(xué)校還建起1000多平方米植物園，每個(gè)班級(jí)認(rèn)領(lǐng)一塊地，種植四季果蔬。到了收獲時(shí)節(jié)，學(xué)生們把辣椒制成辣椒醬，把葫蘆做成了葫蘆絲。

　　短短幾年，學(xué)校就有好幾門省市精品課程收入囊中。一幢閑置的教學(xué)樓被裝修成“拓展樓”，里頭精心布置了16個(gè)功能教室，這架勢(shì)讓很多來(lái)考察的城里學(xué)校都“眼饞”。

　　“有人說(shuō)，一所初中搞這么多花樣干什么，把成績(jī)抓上去就行了。但我覺得，優(yōu)質(zhì)的教育必須是適合孩子的教育，學(xué)校要五育并舉，給農(nóng)村孩子更多的選擇性。”陳雪峰說(shuō)，

　　這樣的“教育共識(shí)”，在海鹽是一種現(xiàn)象。秦山小學(xué)的花樣跳繩，官堂小學(xué)的空竹，濱海中學(xué)的自行車隊(duì)……城鄉(xiāng)孩子在課程中找到樂(lè)趣，玩出精彩，也為今后中考的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)打下了基礎(chǔ)。

　　2015年，海鹽在浙江率先探索綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，以20分計(jì)入中考。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)分為品德表現(xiàn)、運(yùn)動(dòng)健康、藝術(shù)素養(yǎng)、創(chuàng)新實(shí)踐四個(gè)維度，品德表現(xiàn)采用描述性評(píng)價(jià)，后三者計(jì)入20分。各校自行制定評(píng)分細(xì)則并提前向?qū)W生公布，每個(gè)學(xué)期通過(guò)自評(píng)、他評(píng)、教師評(píng)等方式計(jì)分，初中三年累加并以賦分的方式得出總分。

　　行知中學(xué)校長(zhǎng)曾佑全明顯感覺到改革帶來(lái)的變化：學(xué)生、家長(zhǎng)不再只盯著考試分?jǐn)?shù)，成績(jī)一般但有特長(zhǎng)的學(xué)生也能拿20分滿分，音體美勞教師有了更多的“價(jià)值感”。

　　同樣，教育行政部門也在探索適合學(xué)校的評(píng)價(jià)體系。海鹽聯(lián)合高校的專業(yè)力量，制定了發(fā)展性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。該評(píng)價(jià)共分規(guī)范性、基礎(chǔ)性、發(fā)展性三大指標(biāo)。規(guī)范性指標(biāo)明確了“底線”，學(xué)校出現(xiàn)陰陽(yáng)課表、過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)、教師家教等行為，年底考核“優(yōu)秀一票否決”。基礎(chǔ)性指標(biāo)指向?qū)W校辦學(xué)的常態(tài)化，發(fā)展性指標(biāo)關(guān)注特色辦學(xué)。而在這些指標(biāo)中，教育局專門提出了“增量”概念，薄弱學(xué)校的進(jìn)步也能得高分。

　　在這根指揮棒下，海鹽中小學(xué)進(jìn)入新的發(fā)展格局：名校能拿高分，但不能光吃“老本”;中游學(xué)校追求個(gè)性發(fā)展，辦出特色;相對(duì)薄弱的學(xué)校尋找發(fā)展空間，做好增量。在優(yōu)質(zhì)均衡的大環(huán)境下，各類學(xué)校的底部都被抬高了。

　　“今后，我們將引導(dǎo)城鄉(xiāng)學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，辦好更優(yōu)質(zhì)的教育。”楊林峰說(shuō)。