淮南市財政局今年發(fā)文，通過擴大網(wǎng)上商城范圍、規(guī)范政采評審、確保信息公告及時發(fā)布、明確合同簽訂時限、強化資金支付管理、加強“政采貸”宣傳等六大舉措，解決供應(yīng)商在政采活動中的痛點難點堵點，提升該市政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境。

　　據(jù)悉，淮南市財政局出臺了《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案》(以下簡稱《方案》)，要求各級財政部門、采購人與代理機構(gòu)嚴格執(zhí)行《方案》內(nèi)容，從采購程序、采購合同、資金支付等多方面為供應(yīng)商提供最大的便利。

　　首先，擴大網(wǎng)上商城范圍，節(jié)約企業(yè)成本。《方案》指出，按照《淮南市2018—2019年政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，將市本級實行的十五類通用貨物類產(chǎn)品網(wǎng)上商城采購在本區(qū)域推廣實施，向縣區(qū)延伸，將“淮采商城”電子采購平臺由貨物類采購擴大到小額工程及服務(wù)類采購，率先將公務(wù)用車采購納入電子采購平臺，并啟動將物業(yè)管理、印刷、工程造價、審計等服務(wù)項目納入“淮采商城”工作。另外，進一步加強電子平臺建設(shè)，依托“淮采商城”電子采購平臺建設(shè)開發(fā)了以縣區(qū)為基本單位的區(qū)域網(wǎng)上采購管理端系統(tǒng)。據(jù)了解，目前淮南市各縣區(qū)均開通并實現(xiàn)網(wǎng)上商城采購，極大提高了政府采購效率，為供應(yīng)商節(jié)約時間成本、資金成本和人力成本。

　　其次，規(guī)范政府采購評審，營造公平環(huán)境。《方案》要求，采購活動開始前，采購人應(yīng)加強市場調(diào)研，了解市場價格情況，必要時組織專家對采購需求進行論證，降低廢標(biāo)、流標(biāo)率。另外，采購人以及采購代理機構(gòu)要科學(xué)合理編制采購文件、依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體。關(guān)于政府采購評審，《方案》要求，采購人、采購代理機構(gòu)要依法組建評審委員會，按規(guī)定程序組織評審。加強評審工作監(jiān)督檢查，對采購文件、評審過程、評審結(jié)果有質(zhì)疑投訴的，須在規(guī)定時間內(nèi)受理、答復(fù)、處理。據(jù)悉，今年淮南市質(zhì)疑投訴現(xiàn)象明顯減少，公平競爭的采購環(huán)境明顯改善。

　　第三，確保信息公告及時發(fā)布，增強政府采購?fù)该鞫取！斗桨浮芬?guī)定，該市政府采購項目評審結(jié)束后，采購代理機構(gòu)須在二個工作日內(nèi)，將評審報告送采購人。采購人收到評審報告后，在五個工作日內(nèi)確定中標(biāo)結(jié)果，切實縮短采購周期、提高采購效率。中標(biāo)結(jié)果確定后，自確認之日起二個工作日內(nèi)，在淮南市政府采購網(wǎng)、安徽省政府采購網(wǎng)上公告中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)采購文件隨中標(biāo)結(jié)果同時公告，接受社會廣泛監(jiān)督。據(jù)了解，截止目前該市今年共發(fā)布采購項目公告、采購文件、采購結(jié)果、采購合同等采購信息4956條，確保所有潛在供應(yīng)商獲取采購信息權(quán)力對稱。另外，針對浙江中測新圖地理信息技術(shù)有限公司等64家失信單位財政部門也在網(wǎng)上進行處理通報，旨在嚴厲打擊在政府采購活動中弄虛作假、違法違規(guī)行為，保護誠信供應(yīng)商的合法權(quán)益。

　　第四，明確合同簽訂時限，維護供應(yīng)商的合法權(quán)益。《方案》規(guī)定，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)采購文件中，按照政府采購相關(guān)規(guī)定和項目采購需求，認真擬定符合采購項目特點、要求的合同文本。采購人、供應(yīng)商自中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，必須依法簽訂政府采購合同，明確采購人及供應(yīng)商各自權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并及時在淮南市政府采購網(wǎng)、安徽省政府采購網(wǎng)完整上傳合同掃描件。在規(guī)定時間內(nèi)無正當(dāng)理由不與供應(yīng)商簽訂合同的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報。

　　第五，強化資金支付管理，減輕企業(yè)壓力。《方案》明確，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確中標(biāo)(成交)供應(yīng)商履行合同的時間、地點、具體要求等。采購人在履約驗收合格后合同規(guī)定期限內(nèi)要完成資金支付工作。其中通用設(shè)備類項目為七個工作日，專用設(shè)備類項目為十五個工作日，工程、服務(wù)類項目按照合同條款約定和項目進度支付資金。據(jù)悉，自2019年10月8日起該市政府采購代理機構(gòu)一律不收取采購文件發(fā)售費用，進一步為供應(yīng)商減輕資金壓力。

　　第六，加強“政采貸”宣傳，助力中小企業(yè)融資。《方案》提出，各級財政部門要主動服務(wù)中小微企業(yè)，積極解決供應(yīng)商和“政采貸”銀行之間信息不對稱問題，多途徑宣傳“政采貸”政策。據(jù)悉，淮南政府采購網(wǎng)通過發(fā)布“政采貸”業(yè)務(wù)宣傳圖、文字介紹等多種方式，為供應(yīng)商介紹利用政府采購合同實現(xiàn)融資貸款。該市政府采購供應(yīng)商憑借政府采購合同無需抵押可從銀行進行低息融資貸款，著力緩解了中小微企業(yè)融資難融資貴的問題。