以教育部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等四部門印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》為標(biāo)志，兩年多來，各級(jí)教育主管部門正式部署開展了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理。在治理行動(dòng)中，教育行政部門采取了一系列舉措。時(shí)至今日，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理取得了顯著的成效。

　　一方面，政策制度體系從“基本空白”到“逐漸健全”。國(guó)家建立健全了包括法律、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章在內(nèi)的政策制度體系。另一方面，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為從“亂象叢生”到“逐漸規(guī)范”。治理之前，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過夸大事實(shí)、虛假宣傳等手段干擾正常招生秩序，存在強(qiáng)化應(yīng)試、機(jī)械刷題、超前超標(biāo)培訓(xùn)等不規(guī)范現(xiàn)象。治理過程中，政府集中處理了一大批存在違法違規(guī)行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，起到了很好的震懾作用，整個(gè)校外培訓(xùn)市場(chǎng)日益走上良性發(fā)展的軌道。

　　可以說，校外培訓(xùn)治理是一項(xiàng)難度較大的系統(tǒng)工程，從發(fā)展失范到治理取得成效，投入了大量人力、物力和財(cái)力。為了使校外培訓(xùn)更規(guī)范、更長(zhǎng)遠(yuǎn)地發(fā)展，我們?nèi)孕柽M(jìn)一步關(guān)注長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建，切實(shí)把校外培訓(xùn)作為學(xué)校教育的補(bǔ)充，減輕學(xué)生學(xué)業(yè)壓力，減輕家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理長(zhǎng)效機(jī)制，需要做到依法治理，進(jìn)一步完善政策體系。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)始于政策，長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建依然要依靠政策。一方面，我們要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)《義務(wù)教育法》《教師法》等涉及校外培訓(xùn)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，加緊《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的修訂出臺(tái)，為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理提供更加明確的指導(dǎo)細(xì)則。另一方面，推動(dòng)地方政策法規(guī)中更具操作性行為準(zhǔn)則的出臺(tái)，如廣東編寫了《廣東省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》《廣東省中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)籌設(shè)審批辦證資料建議文本》等，有效減輕了群眾辦證難度和基層審查工作量。

　　構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理長(zhǎng)效機(jī)制，需要做到源頭治理，治外更要治內(nèi)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之所以如此火熱，是因?yàn)榕嘤?xùn)機(jī)構(gòu)能夠找到家長(zhǎng)和學(xué)生的痛點(diǎn)，以顧客需求為導(dǎo)向，并盡可能滿足顧客的需求。基于此，我們要抓住學(xué)校教育的源頭，切實(shí)提高學(xué)校教育質(zhì)量和課后服務(wù)能力。加快建立健全中小學(xué)課后服務(wù)體制機(jī)制，有序推進(jìn)課后服務(wù)工作，切實(shí)發(fā)揮中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，減少中小學(xué)生對(duì)校外培訓(xùn)的依賴。

　　構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理長(zhǎng)效機(jī)制，需要做到重點(diǎn)治理，加強(qiáng)對(duì)線上培訓(xùn)的監(jiān)管。近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)的發(fā)展，不僅為線上培訓(xùn)帶來了新技術(shù)，而且引入了互聯(lián)網(wǎng)思維及大量資本，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供了自主選擇的機(jī)會(huì)。但是，校外線上培訓(xùn)存在“線下減負(fù)、線上增負(fù)”、資本大量涌入導(dǎo)致盲目投機(jī)行為盛行、教師水平參差不齊等失范問題。構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的長(zhǎng)效機(jī)制，仍需加強(qiáng)對(duì)線上培訓(xùn)的監(jiān)管。

　　構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理長(zhǎng)效機(jī)制，需要做到綜合治理，教育改革要全鏈條同步推進(jìn)。長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建離不開政府、市場(chǎng)、學(xué)校和家庭任何一個(gè)主體，需要處理好四者之間的關(guān)系。因?yàn)檎褪袌?chǎng)都會(huì)有“失靈”的情況，長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建既不能完全交由市場(chǎng)來解決，也不能完全依靠政府行政的力量，還要積極發(fā)揮學(xué)校和家庭的作用。一方面，學(xué)校要落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，回歸教育的本質(zhì)，讓學(xué)生享受更加優(yōu)質(zhì)的教育資源。另一方面，家長(zhǎng)要認(rèn)識(shí)到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的瘋狂發(fā)展與每個(gè)參加校外培訓(xùn)的家庭都息息相關(guān)，因此家長(zhǎng)要回歸理性，學(xué)會(huì)辨別，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，做到不盲從、不跟風(fēng)，為孩子選擇適合的培訓(xùn)，因?yàn)橹挥羞m合的才是最好的。

　　(作者系國(guó)家教育行政學(xué)院副研究員)