當(dāng)前，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)快速發(fā)展，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為全球教育發(fā)展趨勢。然而，由于不同國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育發(fā)展水平有差異，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度不盡相同。聯(lián)合國教科文組織在《教育領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略2021—2025》中呼吁，促進(jìn)國家之間政策對話，提供技術(shù)援助并開展能力建設(shè)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在《2023年數(shù)字教育展望：邁向高效數(shù)字教育生態(tài)系統(tǒng)》中鼓勵各國開發(fā)開放教育資源平臺，免費(fèi)提供數(shù)字化教學(xué)資源。促進(jìn)公平、彌合數(shù)字和知識鴻溝是教育國際合作的共同愿景，數(shù)字教育出海成為教育國際交流合作的新渠道。
　　
　　數(shù)字教育出海的全球概況
　　
　　從21世紀(jì)初的教育信息化到當(dāng)下的教育數(shù)字化，發(fā)達(dá)國家在數(shù)字教育產(chǎn)品服務(wù)、數(shù)字教育援助和數(shù)字教育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面陸續(xù)推進(jìn)，推動數(shù)字教育出海。
　　
　　面向全球推出數(shù)字教育產(chǎn)品。世界主要國家加快將本國教育資源、教育理念和教育模式向全球傳播，推出數(shù)字教育產(chǎn)品，擴(kuò)大教育國際市場。美國2012年發(fā)起3個(gè)慕課平臺Coursera、edX、Udacity，掀起國際慕課熱潮。法國高等教育與研究部2013年發(fā)起法國數(shù)字大學(xué)平臺FUN-MOOC，并于2016年依托該平臺推出學(xué)分在線認(rèn)證系統(tǒng)，學(xué)生通過考試后，將由開發(fā)相關(guān)課程的機(jī)構(gòu)為其頒發(fā)證書。
　　
　　通過數(shù)字教育開展教育援助。新冠疫情期間，全球?qū)W校大面積停學(xué)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異導(dǎo)致的數(shù)字鴻溝問題凸顯。2020年，二十國集團(tuán)教育部長視頻會議呼吁，各國應(yīng)增加對遠(yuǎn)程教育的投資，加強(qiáng)國際合作。因此，國際社會普遍面向第三世界國家開展數(shù)字教育合作，幫助貧困國家加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展教師數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)等。例如，聯(lián)合國教科文組織在疫情期間組織移動通信運(yùn)營商為非洲國家免費(fèi)提供遠(yuǎn)程教育平臺訪問權(quán)限。
　　
　　明確數(shù)字教育標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。歐盟2006年將數(shù)字素養(yǎng)納入核心素養(yǎng)框架，并在2013年推出數(shù)字素養(yǎng)框架1.0，隨后在2016年、2018年和2022年相繼更新為2.0版本、2.1版本和2.2版本，為全球數(shù)字能力素養(yǎng)提供重要參考指標(biāo)。美國《2024年國家教育技術(shù)計(jì)劃》則從數(shù)字教育資源獲取、數(shù)字化教育教學(xué)設(shè)計(jì)、教育數(shù)字化成果使用等方面提出具體行動倡議。
　　
　　數(shù)字教育出海的國際經(jīng)驗(yàn)
　　
　　數(shù)字教育出海路徑多元、模式多變、形式多樣，從各國行動舉措來看，主要聚焦于數(shù)字基建、資源共享、師生能力提升等方面；從行動主體來看，以高校、企業(yè)、政府、公益組織等多主體開展相關(guān)合作；從合作目標(biāo)來看，主要聚焦于數(shù)字人才培養(yǎng)、教育方式變革等。
　　
　　戰(zhàn)略政策導(dǎo)航，職能部門規(guī)劃。數(shù)字教育出海是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型和教育對外開放的重要舉措，一般由政府職能部門負(fù)責(zé)，在國家整體戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，針對重點(diǎn)國家進(jìn)行教育支持。德國近年來積極制定數(shù)字教育出海相關(guān)政策。2022年，在德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部支持下，德國國際合作機(jī)構(gòu)與越南職業(yè)教育培訓(xùn)總局合作開展了為期3年的職業(yè)教育改革計(jì)劃，推進(jìn)越南職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2024年3月，英國政府發(fā)布《數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略2024—2030》，提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字包容、數(shù)字責(zé)任和數(shù)字可持續(xù)性四個(gè)互相關(guān)聯(lián)的發(fā)展目標(biāo)，在已有教育援助基礎(chǔ)上，對數(shù)字教育國際合作制定了更為具體的規(guī)劃。
　　
　　依托優(yōu)勢領(lǐng)域，提供援助幫扶。世界主要國家的數(shù)字教育出海，均聚焦本國優(yōu)勢領(lǐng)域，以優(yōu)勢項(xiàng)目“長板”為合作國家的劣勢領(lǐng)域“短板”提供教育援助。據(jù)2024年1月發(fā)布的全球數(shù)字教育發(fā)展指數(shù)，在“數(shù)字技術(shù)變革教與學(xué)的實(shí)踐探索”維度，英國在全球數(shù)字教育發(fā)展62個(gè)先發(fā)國家中排在前列。2021年，英國外交、聯(lián)邦和發(fā)展事務(wù)部與英國文化教育協(xié)會共同發(fā)起包容性數(shù)字參與技能項(xiàng)目，以培訓(xùn)提升教育參與者數(shù)字技能、數(shù)字素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)連接質(zhì)量。目前，該項(xiàng)目已在印度尼西亞、肯尼亞和尼日利亞157個(gè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)中心等開展初級和中級數(shù)字技能培訓(xùn)。法國2022年3月啟動非洲數(shù)字校園項(xiàng)目，旨在強(qiáng)化西非和中非地區(qū)大學(xué)在線培訓(xùn)資源，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育交流，增進(jìn)與非洲在遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作。俄羅斯2023年3月面向肯尼亞免費(fèi)提供線上俄語課程，并計(jì)劃在尼日利亞和其他非洲國家擴(kuò)展其教育項(xiàng)目，幫助更多學(xué)生獲得高科技領(lǐng)域的教育資源。
　　
　　聯(lián)合多方力量，形成組織合力。數(shù)字教育出海涵蓋網(wǎng)絡(luò)基站鋪設(shè)、平臺搭建、標(biāo)準(zhǔn)制定等，因此，大多數(shù)國家選擇與國際組織、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等合作，以促進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)行。法國的非洲數(shù)字校園項(xiàng)目由法國開發(fā)署、西非和中非研究教育網(wǎng)絡(luò)、法國發(fā)展研究所三方共同組織發(fā)起，法國開發(fā)署提供資金，歐盟也為該項(xiàng)目提供一定的資金支持。英國外交、聯(lián)邦和發(fā)展事務(wù)部與世界銀行、聯(lián)合國兒童基金會等建立合作關(guān)系，共同成立“教育技術(shù)研究中心”，通過教育決策研究和政策組織，為教育不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)提供教育技術(shù)解決方案。
　　
　　細(xì)化項(xiàng)目內(nèi)容，提高出海水平。數(shù)字教育出海，要面向合作國家實(shí)際需求制定具體的行動舉措。法國非洲數(shù)字校園項(xiàng)目聚焦四項(xiàng)內(nèi)容：一是在線學(xué)習(xí)，為布基納法索虛擬大學(xué)等提供在線培訓(xùn)服務(wù)；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基建和在線學(xué)習(xí)服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)；三是知識共享，促進(jìn)高等教育和研究機(jī)構(gòu)之間的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐分享；四是加強(qiáng)宣傳，確保決策者持續(xù)支持項(xiàng)目實(shí)施，并在全國推廣。德國支持越南職業(yè)教育數(shù)字化改革項(xiàng)目明確了四項(xiàng)行動：一是支持越南職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型大型項(xiàng)目，落實(shí)數(shù)字實(shí)踐；二是支持越南職業(yè)教育培訓(xùn)總局實(shí)施全國教育行動，如遠(yuǎn)程培訓(xùn)調(diào)查、全國職業(yè)院校教師電子教學(xué)設(shè)計(jì)競賽、職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策審查等；三是為職業(yè)教育合作院校提供直接咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，以開發(fā)和實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型計(jì)劃；四是支持職業(yè)教育機(jī)構(gòu)及其合作伙伴使用數(shù)字化工具和軟件設(shè)備建立電子學(xué)習(xí)室、虛擬會議室、云服務(wù)器，開發(fā)學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)和開放教育資源平臺。通過制定具體的行動方案，這些國家提升了數(shù)字教育出海水平，助推數(shù)字教育出海項(xiàng)目真正落地。
　　
　　數(shù)字教育出海的未來趨勢
　　
　　數(shù)字教育將是未來一段時(shí)間內(nèi)各國教育創(chuàng)新、教育交流合作、提升教育競爭力的重要抓手。縱觀世界主要國家戰(zhàn)略政策和國際合作案例，數(shù)字教育出海主要表現(xiàn)出五大發(fā)展趨勢。
　　
　　一是保障網(wǎng)絡(luò)連接，重視標(biāo)準(zhǔn)對接。網(wǎng)絡(luò)連接是數(shù)字教育出海的基礎(chǔ)保障，開展數(shù)字合作應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)連接，并根據(jù)不同國家數(shù)字建設(shè)水平差異，選擇適切的接入方式，促進(jìn)技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)對接。英國《數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略2024—2030》提出，以最大限度支持伙伴國家推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，到2030年至少支持20個(gè)伙伴國家將其數(shù)字鴻溝平均縮小50%，將數(shù)字連通性差距縮減一半。
　　
　　二是應(yīng)用形態(tài)多樣，廣泛吸引目標(biāo)群體。多樣化、定制性和個(gè)性化是教學(xué)改革的趨勢，當(dāng)前主要國家數(shù)字教育項(xiàng)目均設(shè)計(jì)了多樣化產(chǎn)品和主題內(nèi)容，以提供多種選擇，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)。俄羅斯數(shù)字技術(shù)課程在非洲比較受歡迎。首先，俄羅斯提供的設(shè)備簡單易用，學(xué)生可接受度高。其次，除基本的編程和電子技術(shù)課程外，學(xué)生還有機(jī)會接觸和學(xué)習(xí)前沿的3D打印技術(shù)，為未來職業(yè)生涯奠定基礎(chǔ)。最后，項(xiàng)目積極培訓(xùn)當(dāng)?shù)亟處煟嵘處煍?shù)字化水平。數(shù)字教育項(xiàng)目未來需要面向合作國家多樣化需求，創(chuàng)造引領(lǐng)性的學(xué)習(xí)形式和教育模式。
　　
　　三是面向師生群體，開發(fā)人力資源。數(shù)字教育重在技術(shù)賦能，但最后落腳點(diǎn)仍然在教育，核心是人的培養(yǎng)和發(fā)展。法國非洲數(shù)字校園項(xiàng)目計(jì)劃繼續(xù)推進(jìn)教師培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)術(shù)可持續(xù)性發(fā)展，以期促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、性別平等和教育創(chuàng)新等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成。教師技能培訓(xùn)、學(xué)生素養(yǎng)培育、師生教學(xué)體驗(yàn)感提升等領(lǐng)域，將構(gòu)成未來數(shù)字教育國際競爭力的關(guān)鍵點(diǎn)。
　　
　　四是打造品牌平臺項(xiàng)目，提供精準(zhǔn)服務(wù)。數(shù)字教育合作需要融合優(yōu)質(zhì)教育資源，提供精準(zhǔn)服務(wù)，以高水平專業(yè)能力形成品牌影響力。2022年，英國教育技術(shù)研究中心為巴基斯坦350萬受洪水影響的兒童提供教育技術(shù)支持，探究如何在氣候?yàn)?zāi)害中保證教育系統(tǒng)順暢運(yùn)行，并推出系列研究報(bào)告，以期精準(zhǔn)服務(wù)教育決策。
　　
　　五是非政府機(jī)構(gòu)參與，激發(fā)多重活力。越來越多的國家傾向于借助非政府機(jī)構(gòu)力量，如掛靠國際組織、高校學(xué)術(shù)項(xiàng)目合作、非營利公益機(jī)構(gòu)的援助、行業(yè)協(xié)會出資等形式，淡化官方色彩和政府作用，降低政治敏感度。英國、俄羅斯和法國均選擇與國際組織或企業(yè)合作，使項(xiàng)目推廣更加順暢。在未來數(shù)字教育出海中，非政府機(jī)構(gòu)將在項(xiàng)目推廣、技術(shù)支持、資金援助和市場拓展等方面發(fā)揮不可替代的重要作用。
　　
　　（作者單位系中國教育科學(xué)研究院比較教育研究所，本文系中國教育科學(xué)研究院2024年度基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)所級部門項(xiàng)目“世界重要教育中心的建設(shè)路徑研究”［GYI2024018］成果）