我國的“三區三州”包括西藏、新疆南疆四地州、四省藏區和甘肅的臨夏州、四川的涼山州、云南的怒江州，共有212個貧困縣，大部分位于青藏高原地區。這些地區少數民族人口集中，自然條件差，經濟發展滯后，社會公共事業薄弱，屬于國家層面的深度貧困地區。

　　受歷史欠賬和經濟條件限制等影響，“三區三州”深度貧困區存在諸多社會事業發展短板，其中之一就是作為地區經濟發展人才支撐和智力支持的職業教育。部分舉辦職業教育的貧困縣教育經費不足，師資短缺，實訓實習條件匱乏，教育教學質量不高，社會吸引力不強，辦學困難。還有一些貧困縣至今還沒有一所中等職業學校，主要集中在西藏和四省藏區。

　　職業教育與深度貧困地區的精準扶貧精準脫貧具有雙向互動關系，職業教育可以作為直接舉措和有效手段，能夠有力阻斷貧困代際傳遞，帶動貧困地區經濟發展和社會繁榮，進而反哺職業教育，提升職業教育辦學質量和辦學活力，增強社會吸引力。然而，目前“三區三州”的職業教育現狀，成為這些深度貧困區經濟社會發展、貧困人口脫貧致富的不利因素，難以幫助貧困縣改善人力資源結構和推廣普及先進技術，更難以從內部打破貧困惡性循環、阻止貧困代際傳遞。在缺乏有效職業教育資源下，“三區三州”深度貧困區學生的主要希望是通過普通教育升學走出貧困之地，走向城市和發達地區，而這僅僅是少數幸運學生，大多數貧困人口要么外出打工，要么成為富余勞動力，難以擺脫貧困之境。

　　盡管國家出臺了諸多支持貧困地區職業教育發展的文件和政策，如免學費政策、職業教育東西部協作行動計劃、民族地區“9+3”免費教育計劃、公益性職業技能培訓等，但“三區三州”深度貧困區的職業教育發展仍進展緩慢，應進一步得到高度重視，從更多方面入手，下更大力氣抓好職業教育，賦能當地貧困勞動力，加快全面脫貧奔小康步伐。

　　第一，加強頂層設計，加大“三區三州”職業教育投入傾斜

　　中央各部門要建立協調領導機構，加強政策統籌，出臺更有利于“三區三州”深度貧困區發展職業教育的政策，督促“三區三州”地方部門將發展職業教育納入經濟發展規劃和扶貧脫貧發展計劃，為貧困家庭子女提供高層次、更多樣化的教育選擇。要進一步加大“三區三州”財政資金投入，將新增扶貧資金向職業教育建設傾斜，厚植發展基礎。協調對口幫扶省份加快落實幫扶計劃和資金，充分調動省內職教集團、職業教育示范校、骨干校和重點校等諸多力量，建立“一對一”或“多對一”的幫扶關系，集眾力幫扶對口貧困縣職業教育。督促地方落實好國家中職免學費和其他資助政策，建立完善生均撥款標準并隨經濟社會發展動態調整，加大貧困生就業支持，多渠道提供就業創業門路。

　　第二，拓展要素資源，實現“三區三州”職業教育扶貧全覆蓋

　　地方政府部門要加強統籌，尤其是省級部門，要在沒有舉辦職業教育的貧困縣根據人口和經濟社會發展需求，因地制宜地新建或改建職業學校，探索建立綜合高中，或者在普通教育學校建立職業教育班。要進一步夯實職業教育辦學基礎，加大基礎設施投入，改善辦學薄弱條件，健全實訓實習儀器設備，切實達到職業學校相關設置標準，努力營造良好教育教學環境。調整優化專業布局結構，重點建設地方特色急需專業，加快培養本地緊缺技術技能人才。加強職業教育與地方經濟社會的融合，強化地方文化、民族特色的校園融入，服務民生，增進就業。依托職業教育資源，大力開展扶貧培訓，把推廣普及國家通用語言文字與職業技能培訓相結合，有效提升貧困勞動力的綜合素質和外出就業技能。

　　第三，采取靈活機制，加強“三區三州”職業教育師資隊伍建設

　　創新體制機制，實行擴編與兼職聘用相結合，增加教師編制數量，擴大教師規模，降低生師比，同時面向社會廣泛聘請行業專家、技術能手、民族文化傳承大師兼職傳授技術技能。要大力改善教師隊伍結構，加快補充國語教師、崗位技能教師，轉崗能力考核不達標的教師，招募發達地區退休教師到深度貧困地區支教。大力開展教師培訓，實施教師“走出去”與“引進來”戰略，加大國培、省培計劃向“三區三州”職業教育教師傾斜，擴大培訓覆蓋面，同時引進發達地區技能教師、技術專家和崗位能手到深度貧困地區開展教師培訓，大力改善教師綜合素質和專業素養。

　　第四，多方協同聯動，加強“三區三州”職業教育幫扶協作

　　政府部門在增加職業教育投入的同時，要調動社會各方面力量加大“三區三州”職業教育的投入和幫扶，著力提升深度貧困地區職業教育的人才培養、社會培訓、技術推廣和扶貧開發等能力。發揮行業部門或組織的優勢和能力，加強地方產業與職業教育的互動聯系，搭建產學合作平臺，促進產教融合。鼓勵優質企業參與“三區三州”職業教育教書育人，尤其是發達地區產業轉移企業，大力開展校企合作，設立扶貧訂單班、學徒班、冠名班，合作建設生產性實訓基地。深化與對口幫扶學校的交流合作，深入開展干部互派掛職、教師培訓、對口招生、遠程教學、科研協同等幫扶合作，加快提升教育教學質量。

　　(房風文 作者單位：教育部職業技術教育中心研究所)