日前，教育部、財政部聯合印發《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》(簡稱《實施意見》)，這是落實《國家職業教育改革實施方案》的重要舉措，也是職業教育“下好一盤大棋”的重要支柱，將帶動中國職業教育新一輪改革發展。

　　加快實現職業教育現代化的戰略舉措

　　“雙高計劃”以價值導向服務經濟社會高質量發展。當前，我國經濟發展轉向高質量發展階段，各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫。“雙高計劃”響應產業升級和經濟結構調整要求，面向高端產業和產業高端，打造技術技能人才培養高地，服務中國產業走向全球產業中高端;深化產教融合、校企合作，推動高職學校和行業企業形成命運共同體。支撐國家戰略、融入區域發展、服務產業升級，是“雙高計劃”重要的政策信號。

　　“雙高計劃”以問題導向強化職業教育類型特色。職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。目前，職業教育類型特色還不夠鮮明，體量大而不強、校企合而不深、質量有待提高、體系還需完善。完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作，迫切需要發揮高職教育的龍頭引領作用，創造可復制、可借鑒的改革經驗和模式，引領職業教育改革發展。堅定職業教育發展方向與定位，探索職業教育高質量發展的實現路徑，是“雙高計劃”深刻的政策內涵。

　　“雙高計劃”以目標導向促進職業教育現代化加快實現。高職教育是具有中國特色的辦學形式，是我國教育改革的活躍因素。沒有職業教育的現代化，就沒有教育的現代化。《中國教育現代化2035》開啟了我國教育現代化新征程，對教育理念、體系、制度、內容、方法、治理等提出了一系列新目標，對職業教育現代化也作出了工作部署。雖然職業教育現代化的時間表和任務書已經明確，但實現路徑仍需深入探索，尤其需要高職教育先行先試，率先發展。凝聚職業教育現代化的思想共識與行動共識，是“雙高計劃”鮮明的政策指向。

　　舞好職業教育高質量發展的“龍頭”

　　“雙高計劃”明確一個定位——下好新時代職業教育改革發展先手棋。“雙高計劃”不僅是建設一批高職學校和專業，更是立足職業教育整體發展的引領性制度設計。近年來，國家實施一系列引領項目，示范校主要創新工學結合人才培養模式，骨干校重點完善校企合作體制機制，優質校著力深化產教融合、校企合作，通過扶優扶強、率先突破、帶動整體的建設模式，加快了職業教育改革步伐。站在新的起點上，“雙高計劃”扎根中國、放眼世界、面向未來，支持一批高職學校和專業群先行先試，形成有效支撐職業教育高質量發展的政策、制度、標準，為職業教育改革發展和培養千萬計的高素質技術技能人才發揮示范引領作用。

　　“雙高計劃”建設兩個支點——打造技術技能人才培養高地和技術技能創新服務平臺。“雙高計劃”著眼新時代新要求，引導高職學校深化改革、整體提升，聚焦服務面向、建設高水平專業群，緊密對接科技發展趨勢和市場需求，打造技術技能人才培養高地。同時，直面高職技術研發薄弱的問題，圍繞生產生活中的實際問題，加強應用研究、技術創新、成果轉化，提升服務行業企業社會的技術附加值，打造技術技能創新服務平臺。通過人才培養高地、創新服務平臺兩個支點，支撐國家重點產業和區域支柱產業發展。

　　“雙高計劃”達成三個要求——當地離不開、業內都認同、國際可交流。一是緊扣區域發展，精準對接區域人才需求，創新高職教育與區域產業融合發展的運行模式，探索差別化的職業教育發展路徑，建設一批高素質技術技能人才培養培訓基地，為地方經濟社會發展提供不可替代的人才支撐。二是緊貼行業企業，以應用技術解決生產生活中的實際問題，切實提高生產效率、產品質量和服務品質，加強新產品開發和技術成果的推廣轉化，建成一批技術技能創新服務平臺，讓行業和企業都認同。三是緊跟“一帶一路”建設和國際產能合作，集聚我國優質職業教育資源，通過院校合作、校企合作、政府援外等方式，探索與中國企業和產品“走出去”相適應的職業教育國際化模式，與國際社會共享、交流中國職業教育模式、標準和資源。

　　匯聚推動職業教育發展的合力

　　“雙高計劃”通過國家頂層設計，構建扶優扶強、持續推進的建設機制。“雙高計劃”對表對標國家教育改革發展步伐，整體設計改革發展任務，分段規劃2022年、2035年兩個階段目標，根據經濟社會發展水平、圍繞國家戰略需要，適時調整建設重點。在建設機制上不搞身份化終身制，動態管理、有進有出、優勝劣汰，通過周期支持、分段推進，持續保持項目張力。中央財政引導和激勵，中央、地方、學校各自在職責范圍內同向推進改革，著力破除制約職業教育發展的體制機制難題。建立統籌決策、研究咨詢、分工落實、監督評價、總結推廣的工作鏈條，完善項目組織管理。

　　“雙高計劃”需要地方統籌推進，構建多元參與、協同推進的支持體系。發展職業教育的主體責任在地方，建好“雙高計劃”，地方支持是關鍵。地方要充分發揮支持職業教育改革發展積極性主動性創造性，多渠道擴大資源供給，構建政府行業企業學校協同推進“雙高計劃”的新機制。結合區域功能、產業特點，建立健全產教對接機制，優化職業學校和專業布局，構建以“雙高計劃”學校為引領，區域內高職學校協調發展的格局。加大資金和政策保障力度，新增教育經費向職業教育傾斜，對“雙高計劃”學校給予重點支持。著力推動高職學校和行業企業形成命運共同體，吸引行業企業以共建、共培等方式積極參與項目建設。進一步擴大院校辦學自主權，建立健全改革創新容錯糾錯機制，鼓勵高職學校大膽試、大膽闖。

　　“雙高計劃”強調學校主動作為，充分激發高質量發展的內生動力。著手綜合改革和集中攻堅，找準突破口和增長點，實現重點突破和整體提升。“雙高計劃”啟動只是高質量發展的起點，是否水平高最終還要看成效。列入計劃的學校要聚焦學校和專業群建設，以人才培養為中心，圍繞《實施意見》提出的“1個加強”“4個打造”和“5個提升”，科學制定建設方案，健全責任機制，持續深化復合型技術技能人才培養培訓模式改革，健全德技并修、工學結合的育人機制，率先開展“1+X”證書制度試點，創新高等職業教育與產業融合發展的運行模式，真正發揮帶動區域職業教育改革發展的龍頭作用。“雙高計劃”不僅限于入選的學校和專業群，應是高職戰線共同的目標方向，每所學校都應在高水平目標引領下，找準自身發展定位，持續深化改革，強化內涵建設，辦出特色水平，實現高質量發展。

　　(高志研 作者單位：教育部職業教育與成人教育司)