教育部基礎(chǔ)教育司黨支部書記、司長 呂玉剛

　　黨的十九屆四中全會(huì)是在我國實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，召開的一次具有里程碑意義的重要會(huì)議，對新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了全面部署，必將有力推動(dòng)我國把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，聚焦辦好人民滿意的教育，完善立德樹人體制機(jī)制”“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，健全學(xué)前教育、特殊教育和普及高中階段教育保障機(jī)制”，這些重大部署為加快完善基礎(chǔ)教育體制機(jī)制、全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量指明了方向。深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，基礎(chǔ)教育系統(tǒng)要以全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量為主線，突出抓好五個(gè)方面工作。

　　確保方向，完善黨建德育體制機(jī)制。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們最大的制度優(yōu)勢，要不斷強(qiáng)化地方黨委、政府對各地基礎(chǔ)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。全國教育大會(huì)以來，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了學(xué)前教育、義務(wù)教育和普通高中三個(gè)重要文件，對堅(jiān)持基礎(chǔ)教育社會(huì)主義屬性原則，動(dòng)員全黨全社會(huì)的力量，更加重視基礎(chǔ)教育，把基礎(chǔ)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位具有重大意義。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作的意見》，進(jìn)一步完善中小學(xué)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，會(huì)同中央有關(guān)部門加快研制中小學(xué)黨建工作規(guī)范化基本要求等文件，充分發(fā)揮黨組織在把方向、管大局、促落實(shí)上的重要領(lǐng)導(dǎo)作用。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上的重要講話精神，推動(dòng)各地“一校一案”，研究制訂中小學(xué)德育工作實(shí)施方案，落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》，切實(shí)增強(qiáng)德育工作的時(shí)代性、實(shí)效性。

　　提升質(zhì)量，完善全面培養(yǎng)體制機(jī)制。習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上明確指示，要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。完善全面培養(yǎng)體系是基礎(chǔ)教育治理體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程,是發(fā)展素質(zhì)教育、全面提高育人質(zhì)量的關(guān)鍵工程。今年6月，黨中央、國務(wù)院下發(fā)的全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的文件對此作了系統(tǒng)謀劃和重要部署，對每個(gè)“育”都提出了具體要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“五育并舉”，突出德育實(shí)效、提升智育水平、強(qiáng)化體育鍛煉、增強(qiáng)美育熏陶、加強(qiáng)勞動(dòng)教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。要推動(dòng)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央重大決策部署和全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神，促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。要認(rèn)真貫徹教育部剛剛印發(fā)的關(guān)于強(qiáng)化教研、提高中考命題質(zhì)量、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)等幾個(gè)配套文件，著力在教育教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。要加快研制出臺縣域、學(xué)校、學(xué)生義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮引領(lǐng)導(dǎo)向作用。要全面推廣基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)，發(fā)揮好優(yōu)秀教學(xué)成果示范作用，切實(shí)提高教育教學(xué)水平。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)，完善條件保障體制機(jī)制。推動(dòng)我國基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，必須完善基礎(chǔ)教育條件保障機(jī)制，下大力氣加快補(bǔ)齊普及、資源和制度短板，進(jìn)一步推進(jìn)教育公平，為提高育人質(zhì)量提供堅(jiān)強(qiáng)保證。在提高普及水平方面，要確保實(shí)現(xiàn)中央確定的到2020年學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育鞏固提高目標(biāo)，完成歷史性交賬任務(wù)。在資源供給上，要適應(yīng)全面二孩政策，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)教育規(guī)劃布局，學(xué)前教育圍繞擴(kuò)大普惠性資源，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源;義務(wù)教育重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，使之到2020年達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，打造鄉(xiāng)村溫馨校園，同時(shí)全面完成到2020年基本消除義務(wù)教育大班額的任務(wù);普通高中要適應(yīng)新課程改革和高考綜合改革的需要，實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃，建立工作臺賬，加快消除大班額。在完善制度上，重點(diǎn)要完善經(jīng)費(fèi)保障、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等制度，不斷健全基礎(chǔ)教育制度保障體系。

　　激發(fā)活力，完善管理服務(wù)體制機(jī)制。深化教育管理模式改革，激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力，是習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上作出的重要部署。沒有活力，質(zhì)量就出不來。要著眼維護(hù)義務(wù)教育階段適齡兒童享受免費(fèi)義務(wù)教育的權(quán)利，處理好公辦、民辦關(guān)系，加快推進(jìn)“公民辦學(xué)校同步招生”，確保2020年全部落實(shí)到位。要加快研制激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的意見，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，進(jìn)一步簡政放權(quán)，落實(shí)中小學(xué)辦學(xué)主體地位;優(yōu)化管理方式，激發(fā)校長教師教書育人積極性;提升服務(wù)水平，營造基礎(chǔ)教育發(fā)展良好環(huán)境;進(jìn)一步完善中小學(xué)內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制，提高治理效能;推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

　　營造氛圍，完善協(xié)同育人體制機(jī)制。基礎(chǔ)教育面向人人，需要全社會(huì)的關(guān)心支持，習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)都有責(zé)任。必須加快推進(jìn)協(xié)同育人機(jī)制改革，增進(jìn)全社會(huì)特別是家長對基礎(chǔ)教育的理解，形成合力，共同促進(jìn)基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展。要宣傳科學(xué)的育人觀念，密切家校聯(lián)系，構(gòu)建更好的家校協(xié)同育人機(jī)制。要認(rèn)真貫徹中央印發(fā)的《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》，統(tǒng)籌利用社會(huì)資源，特別是用好博物館、展覽館、紅色教育基地等，強(qiáng)化實(shí)踐育人，為提高育人質(zhì)量服務(wù)。要強(qiáng)化社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)競賽治理，持之以恒、抓住關(guān)鍵，不斷完善部門協(xié)同治理機(jī)制，加大處罰力度，切實(shí)規(guī)范校外培訓(xùn)和競賽秩序，營造校內(nèi)外協(xié)同育人的良好生態(tài)。