“教師”是以教書育人為本的職業(yè)，對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和民族興盛具有舉足輕重的重要意義�！督處煼ā返谌龡l規(guī)定，“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命”。但近年來(lái)，中小學(xué)校、幼兒園教職工性侵未成年在校生的案件偶有發(fā)生，為校園安全敲響警鐘。此類案件一經(jīng)發(fā)生，便對(duì)未成年被害人及其家庭產(chǎn)生不可逆的負(fù)面影響，亦折損教師于社會(huì)之良好公眾形象。

　　對(duì)違法犯罪人，司法系統(tǒng)與社會(huì)公眾通�？紤]給予其二次機(jī)會(huì)以矯正自新，重返社會(huì)。然而，對(duì)于性侵未成年人者特別是利用“教師”這一特殊身份行不軌行為的犯罪人，各國(guó)法律皆多不予寬容：一次犯事，則終身出局，減少乃至杜絕任何企圖借“教師”身份侵害未成年在校生的可能性。

　　所有未成年在校生皆有權(quán)生活在不受侵害的校園環(huán)境中。為解決個(gè)別教職工性侵未成年人現(xiàn)象，最高人民檢察院會(huì)同教育部、公安部近期發(fā)布了《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》(以下簡(jiǎn)稱《入職查詢意見》)，為預(yù)防中小學(xué)校、幼兒園教職工性侵未成年人提供了較有效的解決路徑。在總結(jié)地方多年探索經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，《入職查詢意見》原則性規(guī)定了教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息的內(nèi)容與方式、查詢與異議、執(zhí)行與責(zé)任等重要內(nèi)容，使得現(xiàn)實(shí)生活中應(yīng)對(duì)此類案件的難點(diǎn)逐項(xiàng)落地，預(yù)防個(gè)別學(xué)校教職員工利用職業(yè)便利實(shí)施性侵未成年人違法犯罪。

　　在諸多條文規(guī)定中，《入職查詢意見》對(duì)一些重要概念及內(nèi)容做了明確既定。在對(duì)“性侵違法犯罪信息”界定時(shí)，將因強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻、猥褻兒童犯罪行為被人民法院依法作出有罪判決的人員，因上述犯罪被人民檢察院作出相對(duì)不起訴決定的人員，因猥褻行為被行政處罰的人員等三類人員之信息納入其中。對(duì)于“教職工”這一職業(yè)身份，《入職查詢意見》將其界定為“中小學(xué)校(含中等職業(yè)教育和特殊教育學(xué)校)、幼兒園教師、行政人員、勤雜人員、安保人員等在校園內(nèi)工作的教職員工”。而針對(duì)數(shù)量眾多的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，《入職查詢意見》第十七條繼而規(guī)定，面向未成年人的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員的性侵違法犯罪信息查詢，參照本意見執(zhí)行。不僅如此，《入職查詢意見》還明確規(guī)定，在新招錄教師、認(rèn)定教師資格前亦應(yīng)當(dāng)進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢。

　　尤為值得矚目的是，為避免政出多門而實(shí)效打折的可能窘?jīng)r，《入職查詢意見》構(gòu)建最高人民檢察院、教育部、公安部三家信息共享與服務(wù)平臺(tái)。比如，第七條規(guī)定，“教育部建立統(tǒng)一的信息查詢平臺(tái)，與公安部部門間信息共享與服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)性侵違法犯罪人員信息核查，面向地方教育行政部門提供教職員工準(zhǔn)入查詢服務(wù)”。又如，第十五條明確，“最高人民檢察院、教育部、公安部應(yīng)當(dāng)建立溝通聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)總結(jié)工作情況，研究解決存在的問(wèn)題，指導(dǎo)地方相關(guān)部門及學(xué)校開展具體工作，促進(jìn)學(xué)校安全建設(shè)和保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)”。這些規(guī)定皆對(duì)具體落實(shí)《入職查詢意見》的相關(guān)機(jī)制提供了有力的組織保障。入職查詢制度的實(shí)施，或可進(jìn)一步與強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)結(jié)合，未來(lái)將有助于預(yù)防個(gè)別中小學(xué)校、幼兒園教職工性侵未成年人案件的發(fā)生。

　　(作者系暨南大學(xué)少年及家事法研究中心教授、博士生導(dǎo)師)