評價因其利害關系性，對學校發展一直有著強烈的指引和牽動作用，這種作用在一些地方常常因為結果至上而走向狹隘和異化。近日，教育部等八部門聯合印發《關于進一步激發中小學辦學活力的若干意見》(以下簡稱《意見》)，在增強學校辦學內生動力方面明確提出，要強化評價導向作用，各地要樹立正確的政績觀和科學的教育質量觀，不得以中高考成績或升學率片面評價學校、校長和教師，堅決克服“唯升學”“唯分數”的傾向。

　　內生動力是學校辦學質量提升的原動力，要培育、保護和增強這種動力，無疑需要科學評價來保駕護航，而建立對學校的科學評價至少應包括三個部分。具體而言，樹立科學評價觀是第一要務。評價觀是評價的魂，其背后是評價者所秉持的教育價值觀。長期以來，基礎教育領域的教育價值觀受考試文化影響，評價主體單一、評價目標異化、評價內容窄化、分數至上等現象較為突出，學校發展逐漸被外在的功利綁架，片面追求升學率，嚴重忽視了學生的全面發展。

　　評價改革首先是評價觀的轉變與認同，樹立科學的評價觀，就是要消解以往評價的過分功利性，在評價目的上旗幟鮮明地提出要以發展素質教育為導向，在評價主體上要追求多元化，讓不同的利益相關者進入評價場域并擁有評價話語權;在評價內容上，不能只看分數、學歷和升學率，要尊重學校精彩紛呈的差異性發展，要眼中有學生、教師，要關注學生的全人格發展與教師的個人風格。此外，樹立科學評價觀還要把握好評價的界域問題，即認清學校教育評價改革中的邊界。簡單來說就是把握好評價的“慎為”，評價始終會有利害性與指揮棒效應，要“慎為”而非“任為”;要把握好評價的“可為”，明確什么樣的評價方式面對什么樣的評價對象和什么樣的評價內容會有好的評價效應，促進評價從狹隘與片面走向豐富與多元;要把握好評價的“何為”，即如何為之，如何去設計與實施才能保證評價的有效性;最后要把握好評價的“難為”，評價不是萬能的，在一些教育結果上評價并不能做出合理準確的判斷，有其“難為”之處。

　　建立綜合評價制度是基本保障。建立綜合評價制度的目的在于破除以往評價的片面性，片面性背后的主要矛盾源于過于單一的評價體系。綜合評價制度要關注學生德智體美勞全面發展與學校全面培養體系建設，要把好科學教育質量關。在建立綜合評價制度上，要理性分析和認清學校教育中的三種質量。一是發展性質量，即學生在學校中所獲得的絕對發展，學校對學生發展的全部貢獻力，其評價方式往往是學校教育的增值評價;二是過程性質量，即關注學生在教育過程中的表現和收獲，將教育過程看作無數個教育瞬間，學生正是在無數個教育瞬間中學習和發展的;三是結果性質量，即學校出口的學生質量。當前的學校教育評價普遍關注結果性質量，并將結果性質量視為評價學校的主要依據。實際上，結果性質量并不是由學校主導的，而是由學校、社會、家庭的教育合力所形成的，必須把學生入口、教育過程和結果緊密結合起來，通過綜合性評價制度全面客觀地評價學校、教師和學生。

　　自覺施為是落實關鍵。評價常常被稱為教育改革的“最后一公里”，之所以遲遲難以突破，關鍵在于科學評價沒有成為評價者的自覺行為。而破解評價實施的紙上談兵，需要細化落實為自覺的評價行為，主要應從以下幾方面落實：區域教育行政、教研部門應形成定期學校教育質量評價方案，推進綜合評價，建立科學指標體系;學校在評價中要關注個體差異，通過研制多元評價指標來檢測學生的多樣化發展;學校教研組在日常評價實施過程中要著重于發展性，淡化甄別與選拔，實現評價功能的轉化和優化，同時把評價嵌入日常教學，嵌入教師專業素養之中，成為教學閉環的重要環節和教師日常行為;在教師層面，要運用現代信息技術手段，植入評價情境，努力實現學生的完整評價數據畫像，讓評價成為學生發展的應有之義，最終真正增強學校辦學的內生動力。

　　(作者系北京教科院課程中心副主任、研究員)