“十五五”時期是山東教育實現(xiàn)歷史性跨越的關鍵五年。作為教育大省和儒家文化發(fā)源地，山東將立足教育大省定位、服務國家戰(zhàn)略全局、彰顯齊魯特色優(yōu)勢、回應人民教育關切，科學編制教育“十五五”規(guī)劃，為教育高質(zhì)量發(fā)展夯實根基，展現(xiàn)教育強國建設的使命擔當。
　　
　　錨定戰(zhàn)略，抓好先行布局
　　
　　全面評估“十四五”夯實基礎。系統(tǒng)開展“十四五”教育規(guī)劃實施綜合評估，結(jié)合山東人口結(jié)構(gòu)變化、經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和教育基礎數(shù)據(jù)等關鍵要素，形成全面評估報告與問題清單。建立成功經(jīng)驗推廣與遺留問題攻堅雙機制，未破解難題納入“十五五”重點任務，確保規(guī)劃連續(xù)性與遞進性。
　　
　　精準對標國家戰(zhàn)略確保同步。高度對接《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》、教育強國建設三年行動計劃等政策，重點銜接2035年遠景目標，深度融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設等國家戰(zhàn)略，結(jié)合山東教育強省建設規(guī)劃和本省教育大會精神，確保“十五五”規(guī)劃的目標任務、重大工程和政策措施與國家戰(zhàn)略和省級部署深度耦合。
　　
　　彰顯齊魯特色激活本土優(yōu)勢。創(chuàng)新實施“全環(huán)境立德樹人”工程，打造“首課負責制”品牌。深入實施一流學科建設“811”項目，優(yōu)化高校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。建強“班·墨學院”海外平臺，推廣“政行企校”組團出海模式。建成“魯教云”智慧教育平臺，推動6大主題數(shù)據(jù)共享應用，以數(shù)字化賦能教育治理現(xiàn)代化。
　　
　　強化對標對表明確提升路徑。聚焦江蘇、廣東、浙江等先進地區(qū)，深入分析其在教育投入強度、高水平大學與學科建設、科創(chuàng)平臺能級、人才引育機制等方面的創(chuàng)新做法和顯著成效，客觀研判山東存在的差距與潛力。在科教融合、產(chǎn)教協(xié)同、教育評價改革等關鍵環(huán)節(jié)精準施策，加快培育山東教育新質(zhì)生產(chǎn)力。
　　
　　聚焦關鍵，破解發(fā)展難題
　　
　　破解立德樹人系統(tǒng)化落地難題。做亮“首課負責制”“同城大課堂”品牌，整合利用孔子博物館、齊魯文化體驗基地等資源，打造“行走的思政課”山東模式。深化全環(huán)境立德樹人，構(gòu)建學校主導、家庭主動、社會支持的協(xié)同育人新格局。實施學生體質(zhì)強健、美育浸潤、勞動實踐與心理健康提升專項行動，完善近視防控“山東路徑”，促進學生全面發(fā)展。
　　
　　破解人口變動下教育資源精準配置難題。搭建山東人口與發(fā)展大數(shù)據(jù)平臺，精準預測各區(qū)域?qū)W齡人口變動趨勢，建立基礎教育分學段學齡人口變化監(jiān)測預警制度，建立健全與人口變化相適應的基礎教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制。
　　
　　破解教育科技人才協(xié)同發(fā)展難題。面向海洋強省、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，建立科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略需求牽引的學科專業(yè)設置調(diào)整機制。建立學科專業(yè)“需求—設置—調(diào)整”聯(lián)動機制。完善高層次人才“引育留用”全鏈條體系。優(yōu)化國家級、省級大學科技園布局，充分用好山東科技大市場，完善科技成果轉(zhuǎn)化“山東路徑”。
　　
　　破解教師隊伍整體素質(zhì)提升難題。將“教育家精神”深度融入教師培養(yǎng)培訓和管理使用全過程。健全完善教師培養(yǎng)培訓體系，突出抓好教師專業(yè)發(fā)展支持體系建設。充分發(fā)揮“齊魯系列”領軍教師的輻射引領作用，深化中小學教師“縣管校聘”管理機制改革，形成“師德為先、能力為本、治理賦能”的教師發(fā)展新格局。
　　
　　破解教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型與治理效能提升難題。建成覆蓋全省的“魯教云”智慧教育平臺，建設省級教育數(shù)據(jù)中心，賦能教育決策與公共服務。全面提升師生數(shù)字素養(yǎng)與技能。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動教育治理現(xiàn)代化。
　　
　　系統(tǒng)謀劃，繪就教育新篇
　　
　　深植根基開展循證研究。組建多部門協(xié)同的高規(guī)格工作專班，吸納齊魯名師、高校專家、科研院所骨干成立專項課題組。聚焦“全環(huán)境立德樹人”“職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級”“人口結(jié)構(gòu)變化下的資源適配”等山東特色議題，開展20余項專題研究，形成系列專項報告，為規(guī)劃編制奠定扎實基礎。
　　
　　凝練特色明確戰(zhàn)略方向。在全面評估“十四五”規(guī)劃和深度調(diào)研基礎上，科學研判山東教育發(fā)展階段特征與發(fā)展瓶頸，凝練形成“齊魯特色、育人為本、創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展”的規(guī)劃基本思路。突出山東黃河流域生態(tài)保護、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)等重大戰(zhàn)略需求，強化“問題—目標—特色—項目”四維導向。
　　
　　集智共謀文本起草。規(guī)劃草案緊扣“教育強省”總目標，圍繞基礎教育提質(zhì)、高等教育突破、職業(yè)教育升級、教育數(shù)字化等重點領域明確任務書、路線圖和時間表。多渠道廣泛征集師生家長、社會各界和海外齊魯文化學者的意見建議，組織人大代表、政協(xié)委員開展專項咨政，增強規(guī)劃的科學性、可行性和文化辨識度。
　　
　　強化協(xié)同保障落地實效。構(gòu)建“1+2+N”實施保障體系：“1”是強化組織領導與政策保障機制，“2”是建立縱向省市縣校四級聯(lián)動與橫向部門協(xié)調(diào)兩種推進機制，“N”是配套重大工程清單、監(jiān)測評估辦法和動態(tài)調(diào)整機制。緊扣國家教育科技人才一體化發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動教育進入全省和區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃，確保教育與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領域協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　（作者孫啟高系山東省教育科學研究院黨委書記、院長，宮珂系該院教育發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任、研究員）